17–20 березня 2026 року
Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА (доповідач), Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Ігоря КУШНІРА, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
Громадська рада міжнародних експертів у складі:
Голови – Роберта Гайна БРУКХАЙЗЕНА,
членів Громадської ради міжнародних експертів: Нормана ААСА, Ґабріелє ЮОДКАЙТЕ- ҐРАНСКІЄНЕ (доповідач), Мері К. БАТЛЕР, Джесіки ЛОТ ТОМПСОН, Джона Дж. О’САЛЛІВАНА,
розглянувши у спеціальному спільному засіданні питання про відповідність кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Дорошенко Наталії Олексіївни критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»,
встановили:
- Стислий виклад інформації про кар’єру кандидата
У 1995 році Дорошенко Н.О. закінчила Українську державну юридичну академію, отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобула кваліфікацію юриста.
У 1992–1999 роках працювала на слідчих посадах в органах внутрішніх справ.
У 1999 році отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та до липня 2010 року займалася адвокатською діяльністю, допоки не зупинила дію свідоцтва.
У період з 2002 до 2006 року працювала юрисконсультом у Закритому акціонерному товаристві «Речовий ринок».
Указом Президента України від 13 липня 2010 року № 768/2010 Дорошенко Н.О. призначена на посаду судді Рівненського окружного адміністративного суду. Указом Президента України від 03 квітня 2017 року № 95/2017 призначена на посаду судді цього суду безстроково.
З жовтня 2024 року та дотепер кандидат також працює на посаді старшого викладача в Національному університеті водного господарства та природокористування (за сумісництвом).
- Інформація про участь кандидата в конкурсі
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 23 вакантних посад суддів у Вищому антикорупційному суді (далі – ВАКС), з яких: 10 вакантних посад суддів в Апеляційній палаті Вищого антикорупційного суду; 13 вакантних посад інших суддів у Вищому антикорупційному суді, а також затверджено умови його проведення (далі – Конкурс).
Кваліфікаційне оцінювання для участі в конкурсі проводиться в порядку, визначеному Законом України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про Вищий антикорупційний суд» (далі – Закон № 2447-VІІІ) та відповідними актами Комісії, з особливостями, встановленими параграфом 10 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Регламент).
Частиною четвертою статті 8 Закону № 2447-VІІІ визначено, що з метою сприяння Комісії у встановленні для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидатів на посади суддів ВАКС критеріям доброчесності (моралі, чесності, непідкупності), а саме щодо законності джерел походження майна, відповідності рівня життя кандидата або членів його сім’ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата його статусу, наявності знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності ВАКС, утворюється Громадська рада міжнародних експертів (далі – ГРМЕ).
Рішенням Комісії від 29 квітня 2024 року № 111/зп-24 призначено членів ГРМЕ.
Дорошенко Н.О. 05 серпня 2025 року подала до Комісії заяву про допуск до участі в конкурсі та про проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді як особа, яка відповідає вимогам пункту 1 частини другої статті 7 Закону № 2447-VІІІ.
Рішенням Комісії від 16 вересня 2025 року № 37/вс-25 кандидата допущено до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі.
Рішеннями Комісії від 19 вересня 2025 року № 174/зп-25 та № 175/зп-25 призначено кваліфікаційне оцінювання кандидатів та встановлено черговість його етапів.
Рішенням Комісії від 02 жовтня 2025 року № 185/зп-25 затверджено результати тестування знань з історії української державності, кандидат отримала 40 балів. Цим же рішенням Комісії її допущено до другого етапу кваліфікаційного іспиту – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації ВАКС.
Рішенням Комісії від 14 жовтня 2025 року № 187/зп-25 затверджено результати тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації ВАКС, кандидат отримала 143 бали. Цим же рішенням Комісії Дорошенко Н.О. допущено до третього етапу кваліфікаційного іспиту – тестування когнітивних здібностей.
Рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 195/зп-25 затверджено результати тестування когнітивних здібностей, кандидат отримала 38,68 бала. Цим же рішенням Комісії її допущено до четвертого етапу кваліфікаційного іспиту – виконання практичного завдання зі спеціалізації ВАКС.
Рішенням Комісії від 22 грудня 2025 року № 223/зп-25 затверджено результати виконання практичного завдання, кандидат отримала 122,25 бала.
Рішенням Комісії від 04 лютого 2026 року № 7/зп-26 кандидата допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання – «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Згідно з положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 2447-VІІІ ГРМЕ ініційовано розгляд у спеціальному спільному засіданні питання відповідності кандидата на посаду судді Дорошенко Н.О. критеріям, визначеним частиною четвертою цієї статті. Відповідно до вимог пунктів 137–140 параграфа 10 Регламенту до Комісії надіслано відповідне повідомлення.
Комісією та ГРМЕ 16 лютого 2026 року проведено спеціальне спільне засідання стосовно кандидата (https://www.youtube.com/live/fYxkJqoAH5c?si=LfrNmNblG6DP1_Gh ).
- Обставини, які досліджувалися
Комісія та ГРМЕ ретельно проаналізували всю зібрану інформацію, що могла мати значення для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидата критеріям доброчесності, а також наявність знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду. Комісія та ГРМЕ, зокрема, досліджували такі обставини.
3.1. Стосовно наявності достатніх знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду
Кандидат з 2010 року обіймає посаду судді Рівненського окружного адміністративного суду. У звʼязку з цим під час спеціального спільного засідання Комісія та ГРМЕ звернули увагу на те, що професійний досвід кандидата пов’язаний переважно із розглядом адміністративних справ, а досвід роботи з корупційними та пов’язаними з ними кримінальними правопорушеннями є обмеженим.
Кандидат пояснила, що її професійний досвід є комплексним та включає роботу в правоохоронних органах, здійснення адвокатської діяльності, а також тривалу роботу на посаді судді. Вона зазначила, що в адміністративних справах, зокрема під час розгляду справ щодо публічної служби, вона часто досліджує матеріали дисциплінарних справ, службових розслідувань, кримінальних проваджень, що, на її думку, сформувало у неї необхідні навички аналізу доказів та роботи з відповідними категоріями справ.
Комісія та ГРМЕ враховують, що хоча професійний досвід кандидата не є безпосередньо причетним до здійснення правосуддя у корупційних і пов’язаних із ними кримінальних правопорушеннях, сукупність набутого досвіду свідчить про наявність у кандидата достатніх знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду.
3.2. Стосовно підприємницької діяльності чоловіка кандидата та рівня його доходів
У деклараціях особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі – майнові декларації), за 2015–2024 роки кандидат задекларувала доходи свого чоловіка від підприємницької діяльності. Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб–підприємців та громадських формувань чоловік кандидата здійснює діяльність, пов’язану з технічним обслуговуванням та ремонтом автотранспортних засобів, а також роздрібною торгівлею деталями та приладдям для них.
Комісія та ГРМЕ дослідили обставини здійснення ним цієї діяльності, зважаючи на те, що задекларований річний дохід чоловіка є незначним. Водночас він несе витрати на оренду приміщення, комунальні послуги, придбання інструментів тощо. З урахуванням характеру такої діяльності та її системності Комісія та ГРМЕ досліджували, чи дійсно усі доходи від цієї діяльності були задекларовані. Крім того, за наявною інформацією, на території, де здійснюється діяльність чоловіка кандидата, функціонують інші суб’єкти господарювання, що надають автосервісні послуги, що у сукупності з іншими обставинами викликало сумнів щодо фактичного обсягу його підприємницької діяльності.
У відповідях на запит ГРМЕ та під час спеціального спільного засідання кандидат надала пояснення, що її чоловік здійснює підприємницьку діяльність самостійно, без залучення найманих працівників. З її слів, ідеться не про масштабний бізнес, а про невелике підприємництво, яке ґрунтується на багаторічному професійному досвіді чоловіка та обслуговуванні постійних клієнтів.
Вона також підтвердила, що на території, де чоловік орендує приміщення, розташовані й інші суб’єкти господарювання. Однак вони здійснюють діяльність незалежно один від одного та не ведуть спільний бізнес з її чоловіком.
3.3. Стосовно тривалого декларування садового будинку та господарської будівлі як об’єктів незавершеного будівництва
З 2012 року у майнових деклараціях кандидат зазначає садовий (дачний) будинок у с. Нова Українка Рівненської області як обʼєкт незавершеного будівництва. З 2015 року кандидат декларує ще один обʼєкт незавершеного будівництва – господарсько-побутову будівлю площею 15 кв.м у цьому ж населеному пункті. Комісія та ГРМЕ дослідили причини, з яких зазначені об’єкти тривалий час декларуються як об’єкти незавершеного будівництва та не введені в експлуатацію.
У поясненнях на запит ГРМЕ та під час спеціального спільного засідання кандидат зазначила, що процес будівництва будинку розпочався ще до укладення нею шлюбу з її чоловіком. Відповідно до її пояснень будинок будувався самотужки її чоловіком та його батьком за типовим проєктом. Будинок використовувався влітку та не призначений для постійного проживання. Вона також пояснила, що на момент початку будівництва законодавство не вимагало отримання дозвільних документів чи введення в експлуатацію подібних об’єктів.
З пояснень кандидата з’ясовано, що на даний час у будинку проводяться ремонтні роботи, зокрема пов’язані з покрівлею та конструктивними елементами будівлі. У разі приведення будинку до стану, придатного для постійного проживання, вона планує ввести його в експлуатацію.
- Стосовно відповідності кандидата критеріям, зазначеним у частині четвертій статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»
Комісія та ГРМЕ враховують, що відповідно до пункту 11 Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), затверджених Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 грудня 2024 року № 3659/0/15-24, суддя (кандидат на посаду судді) відповідає показникам у разі відсутності невідповідності або обґрунтованого сумніву в його відповідності хоча б одному показнику.
Пунктом 163 Регламенту Комісії встановлено, що після обговорення інформації про кандидата на посаду судді ВАКС у спеціальному спільному засіданні на голосування виноситься питання щодо: «Чи відповідає кандидат критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Комісія та ГРМЕ, заслухавши доповідача від Комісії – Віталія Гацелюка та доповідача від ГРМЕ – Ґабріелє Юодкайте-Ґранскієне, дослідивши письмові та усні пояснення кандидата, під час закритого обговорення винесли на голосування 17 березня 2026 року питання: «Чи відповідає кандидат критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
«ЗА» визнання кандидата такою, що відповідає критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» проголосувало тринадцять членів Комісії (Андрій ПАСІЧНИК, Михайло БОГОНІС, Віталій ГАЦЕЛЮК, Ярослав ДУХ, Роман КИДИСЮК, Надія КОБЕЦЬКА, Олег КОЛІУШ, Ігор КУШНІР, Руслан МЕЛЬНИК, Олексій ОМЕЛЬЯН, Руслан СИДОРОВИЧ, Сергій ЧУМАК, Галина ШЕВЧУК) та шість членів ГРМЕ (Роберт Гайн БРУКХАЙЗЕН, Норман ААС, Ґабріелє ЮОДКАЙТЕ-ҐРАНСКІЄНЕ, Мері К. БАТЛЕР, Джесіка ЛОТ ТОМПСОН, Джон Дж. О’САЛЛІВАН). Участь у голосуванні не брали два члени Комісії (Людмила ВОЛКОВА, Роман САБОДАШ).
Таким чином, кандидат на посаду судді ВАКС Дорошенко Н.О. визнається такою, що відповідає критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону № 2447-VІІІ. Результати спеціальних спільних засідань Комісії та ГРМЕ оголошено 20 березня 2026 року.
Керуючись статтями 8, 9 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», Законом України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України та Громадська рада міжнародних експертів
вирішили:
визнати кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Дорошенко Наталію Олексіївну такою, що відповідає критеріям, визначеним частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Голова Комісії Андрій ПАСІЧНИК ___________________
(підпис)
Голова ГРМЕ Роберт Гайн БРУКХАЙЗЕН ___________________
(підпис)
