Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА (доповідач), Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Приморського районного суду міста Одеси,
встановила:
До Комісії надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 17.03.2025 № 8-5267/25 щодо необхідності розгляду питання про відрядження двох суддів до Приморського районного суду міста Одеси у зв’язку з виявленням надмірного судового навантаження в цьому суді.
За інформацією ДСА України, у Приморському районному суді міста Одеси визначено 39 посад суддів, фактично перебувають на посадах 27 суддів. За даними звітності за 2024 рік, нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до цього суду, становить 433 дні для одного судді, що свідчить про наявність у суді надмірного судового навантаження (середній показник по Україні становить 374 дні. Врегулювання судового навантаження у Приморському районному суді міста Одеси можливе за умови відрядження до цього суду двох суддів.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 17.03.2025 доповідачем за повідомленням ДСА України визначено члена Комісії Духа Я.М.
Комісією 19.03.2025 розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
У визначений строк до Комісії надійшла згода на відрядження від судді Голопристанського районного суду Херсонської області Ширінської Оксани Харисівни (на момент згоди відряджена до Теплодарського міського суду Одеської області).
До Комісії 03.04.2025 надійшли заяви Ширінської О.Х. про залишення без розгляду згоди на відрядження до Приморського районного суду міста Одеси.
У визначений строк згод на відрядження до Приморського районного суду міста Одеси від інших суддів не надійшло.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали щодо відрядження суддів до Приморського районного суду міста Одеси, Комісія встановила таке.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є:
- неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді;
- виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді;
- припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами;
- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Пунктом 5 розділу ІІ Порядку встановлено, що в разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, в повідомленні ДСА України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону, з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
За інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до місцевих судів у 2024 році (без урахування судів, підсудність справ яких змінено станом на 31.12.2024), нормативний час, потрібний для розгляду справ, що надійшли до загальних судів, становить у середньому по Україні 374 дні.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 у Приморському районному суді міста Одеси визначено 39 посад суддів. Фактично здійснюють правосуддя 27 суддів, 2 з яких відряджені з інших судів.
У судді Приморського районного суду міста Одеси Бойчука А.Ю. припинено повноваження у зв’язку із закінченням терміну його призначення. Суддя Приморського районного суду міста Одеси Літвінова В.В. перебуває у ІНФОРМАЦІЯ_1 відпустці, а суддю цього суду Лонського І.В. відсторонена від здійснення правосуддя.
За інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до місцевих судів у 2024 році (без урахування судів, підсудність справ яких змінено станом на 31.12.2024), середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період до Приморського районного суду міста Одеси, одним повноважним суддею цього суду, становить 433 дні, тобто перевищує середній показник по Україні. Врегулювання судового навантаження у Приморському районному суді міста Одеси можливе за умови відрядження до цього суду 2 судів.
Указом Президента України від 25.04.2002 № 383/2002 Ширінську О.Х. призначено на посаду судді Голопристанського районного суду Херсонської області строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 20.03.2008 – призначено на посаду судді цього суду безстроково. Рішенням Голови Верховного Суду від 04.05.2022 № 112/0/149-22 суддю Голопристанського районного суду Херсонської області відряджено до Теплодарського міського суду Одеської області з 05.05.2022.
До Комісії 03.04.2025 надійшла заява Ширінської О.Х. про відкликання згоди на відрядження до Приморського районного суду міста Одеси.
Відповідно до вимог абзаців першого, другого пункту 14 розділу ІІІ Порядку суддя може відкликати згоду на його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, про що подає письмову заяву до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
У разі відкликання суддею згоди на його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя до ухвалення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України відповідного рішення Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження такого судді.
З метою врегулювання судового навантаження та забезпечення належних умов доступу до правосуддя в Приморському районному суді міста Одеси Комісія дійшла висновку про необхідність продовження строку розгляду питання щодо відрядження суддів до цього суду.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
Залишити без розгляду питання щодо внесення до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Приморського районного суду міста Одеси судді Голопристанського районного суду Херсонської області Ширінської Оксани Харисівни.
Продовжити строк розгляду питання про відрядження суддів до Приморського районного суду міста Одеси до 07.05.2025.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
