Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач), Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Ірпінського міського суду Київської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 23 червня 2025 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження одного судді до Ірпінського міського суду Київської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Сидоровича Р.М.
У повідомленні ДСА України зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» в до Ірпінському міському суді Київської області визначено 12 посад суддів. Фактично на посадах перебувають 11 суддів, троє з яких відряджені з інших судів, повноваження одного судді припинились у зв’язку із закінченням терміну призначення.
За даними звітності за І квартал 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 101 день для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
В Ірпінському міському суді Київської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею становить 152 дні, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
Вирішення питання часткового врегулювання рівня судового навантаження в Ірпінському міському суді Київської області можливе за умови відрядження до цього суду одного судді.
ДСА України також зазначає, що суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідна для розгляду справ одним повноважним суддею, є меншою ніж прогнозована середня кількість днів по Україні.
Комісією 24 червня 2025 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 5 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшли згоди на відрядження до Ірпінського міського суду Київської області від трьох суддів:
Ткаченко Марини Олександрівни, судді Запорізького районного суду Запорізької області;
Анапріюк Сніжани Петрівни, судді Фастівського міськрайонного суду Київської області;
Хацько Наталі Олександрівни, судді Селидівського міського суду Донецької області.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Ірпінського міського суду Київської області, Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Ткаченко М.О.
Указом Президента України від 17 липня 2020 року № 279/2020 Ткаченко Марину Олександрівну призначено на посаду судді Запорізького районного суду Запорізької області.
Стаж роботи на посаді судді становить більше п’яти років.
Відповідно до довідки Запорізького районного суду Запорізької області суддею Ткаченко М.О. у 2023 році розглянуто: кримінальних справ – 206, з яких три рішення змінено; цивільних справ – 506, з яких два рішення скасовано; адміністративних справ – п’ять; справ про адміністративні правопорушення – 408.
У 2024 році розглянуто: кримінальних справ – 161, з яких чотири рішення скасовано та одне змінено; цивільних справ – 263, з яких шість рішень скасовано; адміністративних справ – три; справ про адміністративні правопорушення – 393.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають 32 кримінальні справи (понад три місяці – 20), 60 цивільних справ (понад три місяці – 15) та одна адміністративна справа.
Також у довідці зазначено, що в Запорізькому районному суді Запорізької області штатна чисельність суддів – вісім, фактична чисельність суддів – вісім, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – вісім.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Запорізького районного суду Запорізької області, становить: кримінальні справи – 307, цивільні справи – 461, адміністративні справи – 10, справи про адміністративні правопорушення – 291.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Запорізькому районному суді Запорізької області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за І квартал 2025 року, одним повноважним суддею, становить 73 дні, що не перевищує середній показник по Україні (101 день). За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 84 дні.
За інформацією, наданою на запит Комісії головою суддів Запорізького районного суду Запорізької області, Ткаченко М.О. входить до складу п’яти колегій суддів з розгляду кримінальних справ, у двох з яких є головуючим суддею. Справи перебувають на стадії дослідження письмових доказів. У всіх справах кримінальне провадження здійснюється за відсутності обвинуваченого (in absentia) в порядку спеціального судового провадження, отже є можливість на підставі частини другої статті 319 Кримінального процесуального кодексу України у разі зміни судді прийняти рішення про відсутність необхідності розпочинати судовий розгляд з початку.
У листі також зазначено, що наразі фактична чисельність суддів, які здійснюють правосуддя у суді, відповідає штатній чисельності суддів. Всі судді є слідчими суддями, розглядають усі категорії справ, тому відрядження одного судді істотно не вплине на стан здійснення правосуддя у Запорізькому районному суді Запорізької області.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, у якому суддя обіймає штатну посаду, узявши до уваги обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, урахувавши інформацію, надану ДСА України, Комісія дійшла висновку, що відрядження судді Ткаченко М.О. істотно не вплине на доступ до правосуддя у Запорізькому районному суді Запорізької області та дозволить врегулювати навантаження в Ірпінському міському суді Київської області.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Анапріюк С.П.
Указом Президента України від 16 жовтня 2024 року № 715/2024 Анапріюк Сніжану Петрівну призначено на посаду судді Фастівського міськрайонного суду Київської області.
Стаж роботи на посаді судді становить менше одного року.
Відповідно до довідки Фастівського міськрайонного суду Київської області суддею Анапріюк С.П. у 2024 році розглянуто 32 цивільні справи.
За 2025 рік суддею Анапріюк С.П. розглянуто 528 цивільних справ, з яких одне рішення скасовано, та 23 адміністративні справи.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають 218 цивільних справ (понад три місяці – шість) та дві адміністративні справи.
Також у довідці зазначено, що штатна чисельність суддів Фастівського міськрайонного суду Київської області становить 12 посад, фактична чисельність суддів – 10, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – вісім. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Фастівського міськрайонного суду Київської області, становить: кримінальні справи – 233, цивільні справи – 627, адміністративні справи – 10, справи про адміністративні правопорушення – 226.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Фастівському міськрайонному суді Київської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за І квартал 2025 року, одним повноважним суддею, становить 94 дні, що не перевищує середній показник по Україні (101 день). За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 108 днів.
На запит Комісії головою Фастівського міськрайонного суду Київської області повідомлено, що суддя Анапріюк С.П. входить до складу колегії суддів з розгляду однієї кримінальної справи.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, у якому суддя Анапріюк С.П. обіймає штатну посаду, інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про відсутність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Анапріюк С.П. до Ірпінського міського суду Київської області.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Хацько Н.О.
Указом Президента України від 24 лютого 2011 року № 246/2011 Хацько Наталю Олександрівну призначено на посаду судді Селидівського міського суду Донецької області строком на п’ять років. Указом Президента України від 07 вересня 2018 року № 271/2018 – призначено на посаду судді цього суду.
Стаж роботи на посаді судді становить більше 14 років.
Наказом голови Селидівського міського суду Донецької області від 18 червня 2024 року судді Хацько Н.О. надано ІНФОРМАЦІЯ_1.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29 серпня 2024 року № 2584/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Селидівського міського суду Донецької області передано Кіровському районному суду міста Дніпропетровська (відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» від 26 лютого 2025 року № 4273-ІХ Кіровський районний суд міста Дніпропетровська перейменовано на Центральний районний суд міста Дніпра).
Відповідно до довідки Селидівського міського суду Донецької області суддею Хацько Н.О. у 2023 році розглянуто: кримінальних справ – 246; цивільних справ – 339, з яких сім рішень скасовано та чотири змінено; справ про адміністративні правопорушення – 208, з яких два рішення скасовано. Залишок нерозглянутих справ відсутній.
У згоді на відрядження Хацько Н.О. зазначила, що 06 березня 2025 року дострокова вийшла ІНФОРМАЦІЯ_2 та приступила до виконання посадових обов’язків. З кінця вересня 2024 року суддя разом з чоловіком та трьома дітьми переїхала у Київську область, оскільки чоловік направлений на службу до Головного Управління ДСНС України в Київській області, діти відвідують навчальні заклади.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Центральному районному суді міста Дніпра середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за І квартал 2025 року, одним повноважним суддею, становить 111 днів, що перевищує середній показник по Україні (101 день). За умови відрядження одного судді до зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 101 день.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в судах, інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про відсутність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Хацько Н.О. до Ірпінського міського суду Київської області.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Запорізького районного суду Запорізької області Ткаченко Марини Олександрівни до Ірпінського міського суду Київської області строком на один рік.
2. Відмовити у внесенні подання Вищій раді правосуддя про відрядження до Ірпінського міського суду Київської області судді Фастівського міськрайонного суду Київської області Анапріюк Сніжани Петрівни.
3. Відмовити у внесенні подання Вищій раді правосуддя про відрядження до Ірпінського міського суду Київської області судді Селидівського міського суду Донецької області Хацько Наталі Олександрівни.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
