Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Лівобережного районного суду міста Маріуполя Донецької області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 18 липня 2024 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження судді Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області Копилової Лариси Вікторівни.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» від 26 лютого 2025 року № 4273-IX Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області перейменовано в Лівобережний районний суд міста Маріуполя Донецької області.
У повідомленні зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 у Тиврівському районному суді Вінницької області визначено чотири посади судді. Станом на 30 червня 2024 року фактично на посадах перебували троє суддів, з яких двоє відряджені з інших судів.
Так, до Тиврівського районного суду Вінницької області відряджено двох суддів: суддю Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області Копилову Л.В. (відряджено з 27 квітня 2022 року на підставі рішення Голови Верховного Суду від 26 квітня 2022 року № 10/0/149-22) та суддю Володарського районного суду Донецької області Суржок-Саламаху А.А., у якої наразі закінчилися повноваження судді (з 29 вересня 2021 року) у зв’язку із закінченням строку, на який її було призначено (відряджено з 05 травня 2022 року на підставі рішення Голови Верховного Суду від 04 травня 2022 року № 116/0/149-22).
З огляду на те, що указами Президента України від 04 липня 2024 року № 416/2024 та № 425/2024 Іванця В.Д. та Патраманського І.І. призначено на посади суддів Тиврівського районного суду Вінницької області, ДСА України, посилаючись на пункт 3 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок), вважає за необхідне розглянути питання про дострокове закінчення відрядження судді Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області (нині Лівобережного районного суду міста Маріуполя Донецької області) Копилової Л.В. у зв’язку з припиненням обставин, що були підставою для відрядження.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Кобецьку Н.Р.
ДСА України звернулася 18 липня 2024 року до Комісії з повідомленням про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження судді Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області Копилової Л.В.
На час звернення ДСА України з указаним повідомленням був чинний Порядок у редакції від 09 листопада 2023 року.
Пунктом 1-1 розділу ІІІ Порядку (у редакції від 09 листопада 2023 року) унормовано, що попередній розгляд повідомлення Державної судової адміністрації України про дострокове закінчення відрядження судді здійснює доповідач, визначений автоматизованою системою визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ, який перевіряє таке повідомлення з метою встановлення:
– наявності визначених законом підстав дострокового закінчення відрядження судді (для повідомлення про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження судді);
– відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступу до правосуддя у суді, до якого відряджений суддя (для повідомлення про необхідність розгляду питання дострокового закінчення відрядження судді).
У разі встановлення невідповідності повідомлення вимогам цього Порядку доповідач вносить на найближче засідання Комісії пропозицію про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді. У такому разі розміщення оголошення та надсилання повідомлення не здійснюються.
Відповідно до пунктів 1-2, 2-2 розділу ІІ Порядку (у редакції від 09 листопада 2023 року) підставами дострокового закінчення відрядження є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого відряджений суддя. Підстави дострокового закінчення відрядження судді встановлюються Державною судовою адміністрацією України за зверненням голови суду, до якого відряджений суддя, або голови суду, з якого відряджений суддя.
Згідно з пунктом 4-2 розділу ІІ Порядку в разі припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміни обставин у суді, з якого відряджений суддя, у повідомленні Державної судової адміністрації України зазначаються:
– найменування суду, в якому припинилися або змінились обставини, що були підставою відрядження судді;
– прізвище, ім’я, по батькові судді, якого відряджено;
– найменування судів, з якого та до якого відряджений суддя;
– підтвердження припинення або зміни обставин, що були підставою відрядження судді.
До повідомлення додаються документи, які підтверджують припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміни обставин у суді, з якого відряджений суддя.
За результатами попереднього розгляду повідомлення ДСА України щодо дострокового закінчення відрядження судді доповідачем встановлено, що ні повідомлення ДСА України, ні звернення в.о. голови Тиврівського районного суду Вінницької області не містять конкретних відомостей про обставини, що стали підставою для відрядження судді Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області (нині Лівобережного районного суду міста Маріуполя Донецької області) Копилової Л.В., не наведено обґрунтування на підтвердження припинення або зміни обставин, що були підставою для відрядження цієї судді. Також до повідомлення ДСА України не додано документів, які підтверджують припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміни обставин у суді, з якого відряджена суддя.
Відповідно до пункту 11-1 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про дострокове закінчення відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України, у тому числі, приймає рішення про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання про дострокове закінчення відрядження судді.
Заслухавши члена Комісії – доповідача та обговоривши зазначене питання в засіданні, Комісія у складі Другої палати дійшла висновку про наявність підстав для залишення без розгляду та повернення повідомлення ДСА України як такого, що не відповідає вимогам Порядку.
Керуючись статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання про дострокового закінчення відрядження судді Лівобережного районного суду міста Маріуполя Донецької області Копилової Лариси Вікторівни.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
