Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК (доповідач),
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08 травня 2025 року № 346/дс-25 про відмову Майорову Юрію Валентиновичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 29 березня 2025 року звернувся Майоров Юрій Валентинович із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії здійснено перевірку поданих Майоровим Ю.В. документів на предмет дотримання строку їх подання; відповідності переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи, яка звернулась із заявою про Допуск до участі у доборі на посаду судді місцевого суду, установленим Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду цих документів рішенням Комісії у складі колегії від 08 травня 2025 року № 346/дс-25 (далі – Рішення) відмовлено Майорову Ю.В. у допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Рішення мотивовано тим, що Майоров Ю.В. у порушення пункту 6 частини першої статті 72 Закону, підпункту 13.7 пункту 13 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), не подав копії додатка до диплома про вищу юридичну освіту, що відповідно до частини третьої статті 73 Закону стало підставою для відмови йому в допуску до участі в Доборі.
До Комісії 20 травня 2025 року звернувся Майоров Ю.В. із заявою про перегляд Рішення.
Заяву про перегляд Рішення обґрунтовано тим, що в електронному кабінеті (суддівської кар’єри), а саме в розділі для додавання документа про вищу юридичну освіту, зазначено про необхідність долучення сканованої копії відповідного диплома та додатка до диплома «за наявності».
Майоров Ю.В. повідомив, що неподання ним додатка до диплома про вищу освіту сталося через відсутність цього додатка в нього станом на день подання документів, а також наявність в електронному кабінеті (суддівської кар’єри) примітки про необов’язковість подання додатка до диплома.
Разом із заявою про перегляд Рішення Майоров Ю.В. надав копію додатка до диплома про вищу освіту серії МВ № 11510659 та просить його долучити до раніше поданих документів.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Майорова Ю.В. та додані до неї докази, дослідивши подані ним документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено Оголошення, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в Доборі; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі у Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Вимогами частини першої статті 69 Закону передбачено, що на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні.
Цю вимогу продубльовано в підпункті 13.7 пункту 13 Оголошення. У цьому ж пункті закріплено, що копія диплома про вищу юридичну освіту, здобуту в Україні, та копія його додатка мають містити усі сторінки.
Згідно з частиною п’ятою статті 7 Закону України «Про вищу освіту» невід’ємною частиною диплома молодшого бакалавра, бакалавра, магістра, доктора філософії / доктора мистецтва є додаток до диплома європейського зразка, що містить структуровану інформацію про завершене навчання. У додатку до диплома наводиться інформація про результати навчання особи, освітні компоненти, отримані оцінки і здобуту кількість кредитів ЄКТС, а також відомості про національну систему вищої освіти України.
Комісією встановлено, що в кабінеті суддівської кар’єри в розділі «Документи» у вікно «Документ про вищу освіту» завантажено скановану копію диплома про вищу юридичну освіту (спеціаліста) від 26 червня 2003 року серії МВ № 11510659, виданого Національним університетом внутрішніх справ, без додатка.
Отже, Майоров Ю.В. не надав Комісії копії додатка до диплома спеціаліста серії МВ № 11510659 від 26 червня 2003 року. Такі обставини свідчать, що кандидатом не виконано вимоги, передбачені нормами Закону та визначені в Оголошенні, щодо необхідності подання копії диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), тому відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону це стало підставою для обґрунтованої відмови в допуску до участі в Доборі.
Надаючи оцінку доводам Майорова Ю.В. щодо неподання ним додатка до диплома про вищу юридичну освіту у зв’язку з його відсутністю в нього станом на день звернення до Комісії із заявою про участь у Доборі, Комісія зауважує, що з моменту опублікування Оголошення (11 грудня 2024 року) і до дати подання Майоровим Ю.В. заяви про участь у Доборі (29 березня 2025 року) пройшло три місяці і дев’ятнадцять днів, що, на думку Комісії, є достатнім для того, щоб зібрати та підготувати увесь необхідний пакет документів, передбачений Оголошенням.
Стосовно доводів Майорова Ю.В. про зазначення в електронному кабінеті «суддівської кар’єри» примітки про необхідність долучення сканованої копії відповідного додатка до диплома «за наявності», а також про відсутність згадки про необхідність подання додатка до диплома у відеоінструкції з роз’ясненнями щодо подання документів у кабінеті суддівської кар’єри, оприлюдненій на YouTube- каналі Комісії, Комісія зауважує, що примітка «за наявності» означає необхідність подання додатка до диплома в разі, якщо диплом про вищу освіту передбачає наявність відповідного додатка до нього, та не означає можливості не подавати додатка до диплома, якщо такий додаток фізично відсутній у особи.
Стосовно долучення поданого Майоровим Ю.В. додатка до диплома про вищу освіту до раніше поданих документів Комісія зазначає, що пунктами 3, 4 Оголошення передбачено, що строк подання заяви та документів для участі в Доборі – з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно). Заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
Отже, Комісією не передбачено можливості подання документів після визначеного строку.
З огляду на викладене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованого висновку, що Майоров Ю.В. не додав до заяви для участі в Доборі усіх необхідних документів, зокрема копії додатка до диплома спеціаліста, що стало підставою для відмови в допуску його до участі в Доборі.
Ураховуючи викладене, підстав вважати, що Рішення, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Доборі, ухвалено з порушенням вимог Закону, Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та частини другої статті 19 Конституції України, а права Майорова Ю.В. Рішенням безпідставно порушено (обмежено), немає. Отже, у задоволенні заяви про перегляд Рішення, слід відмовити.
Керуючись статтями 72–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Майорову Юрію Валентиновичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08 травня 2025 року № 346/дс-25 про відмову Майорову Юрію Валентиновичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
