Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 06 травня 2025 року № 76/дс-25 про відмову Жукову Володимиру Миколайовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 10 березня 2025 року звернувся Жуков В.М. із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії перевірено подані Жуковим В.М. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженому рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення та строку подання, а також відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду документів рішенням Комісії у складі колегії від 06 травня 2025 року № 76/дс-25 відмовлено Жукову В.М. у допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп- 24.
Указане рішення мотивовано тим, що Жуков В.М. у порушення пункту 10 частини першої статті 72 Закону, частини другої статті 57 Закону України «Про запобігання корупції», підпункту 13.12.1 пункту 13 Оголошення не подав автобіографії, що відповідно до частини третьої статті 73 Закону стало підставою для відмови в його допуску до участі в Доборі.
До Комісії 15 травня 2025 року звернувся Жуков В.М. із заявою про перегляд рішення Комісії у складі колегії від 06 травня 2025 року № 76/дс-2, яким йому відмовлено в допуску до участі у Доборі (далі – Рішення).
Заяву про перегляд Рішення обґрунтовано тим, що всі відомості, які необхідно зазначати в автобіографії відповідно до підпункту 2 пункту 2 Порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171 (далі – Порядок № 171), містяться у електронній формі на вебсайті Комісії при заповненні кандидатом усіх необхідних розділів, зокрема в «Анкеті». Відмінність автобіографії від анкети лише в тому, що анкета є електронною формою документа, а автобіографія має бути написана, роздрукована, підписана власноручним підписом та завантажена до відповідного розділу в електронному кабінеті судді. З огляду на зазначене, Жуков В.М. вважає, що неподання автобіографії окремим документом відповідно до частини п’ятої статті 73 Закону є неістотним недоліком, оскільки зміст анкети не перешкоджає розумінню поданих ним документів та інформації про особу, яка підлягає спеціальній перевірці. Проте зважаючи на вимоги щодо форми та змісту автобіографії, визначені в Порядку № 171, просить вирішити питання про долучення надрукованої та підписаної власноручним підписом автобіографії до поданих ним документів у електронній формі та переглянути Рішення, яким йому відмовлено в допуску до участі в Доборі, з урахуванням поданої автобіографії.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (з наступними змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Жукова В.М., додану до неї автобіографію, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено текст Оголошення (додаток 1), у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі, та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення передбачено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Пунктом 10 частини першої статті 72 Закону визначено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до цього Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».
Згідно з підпунктом 13.12.1 пункту 13 Оголошення для участі в Доборі подається письмова згода на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки, зокрема автобіографія.
Вимоги до форми та змісту автобіографії визначено в підпункті 2 пункту 2 Порядку № 171, про що на офіційному вебсайті Комісії на сторінці «Добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошений 11 грудня 2024 року» було розміщено роз’яснення «Щодо автобіографії», у якому наголошено на необхідності подання автобіографії та розтлумачено вимоги до відповідного документа.
Згідно з пунктом 3 Оголошення строк подання заяви та документів для участі у Доборі – з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно).
Пунктом 4 Оголошення визначено, що заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених спеціальним Законом та визначених в Оголошенні, у порядку та у строки, встановлені рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 про оголошення Добору, є обов’язковим.
Комісією встановлено, що в електронному кабінеті суддівської кар’єри в розділі «Документи» у вікнах «Інші документи» та «Пакет підписаних документів» відсутній файл з назвою «Автобіографія», що свідчить про неподання необхідного документа в строк та в порядку, визначеному в Оголошенні, з дотриманням вимог до його оформлення.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
З огляду на викладене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованою висновку, що Жуковим В.М. не подано до Комісії усіх необхідних документів, зокрема автобіографії, що стало підставою для відмови в його допуску до участі в Доборі.
Розглянувши доводи Жукова В.М. щодо необхідності врахування поданої ним до заяви про перегляд Рішення автобіографії, Комісія у пленарному складі виходить з того, що додаткове подання документів для участі у процедурі добору на посаду судді місцевого суду – не через кабінет суддівської кар’єри та поза межами строку, є порушенням умов подання документів, визначених рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, та не сприятиме легітимній меті встановлення однаково рівних умов для всіх учасників Добору. Тому, Комісія не бере до уваги подану Жуковим В.М. поза межами строку та процедури автобіографію під час розгляду питання про перегляд Рішення, прийнятого колегією, щодо допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду.
Ураховуючи викладене, немає підстав вважати, що рішення Комісії у складі колегії від 06 травня 2025 року № 76/дс-25, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Доборі, ухвалено з порушенням вимог законодавства, а права Жукова В.М. безпідставно порушено. Отже, у задоволенні заяви про перегляд рішення Комісії від 06 травня 2025 року № 76/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, слід відмовити.
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Жукову Володимиру Миколайовичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 06 травня 2025 року № 76/дс-25 про відмову Жукову Володимиру Миколайовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
