Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії № 4:
головуючого – Віталія ГАЦЕЛЮКА,
членів Комісії: Олега КОЛІУША (доповідач), Руслана МЕЛЬНИКА,
розглянувши питання допуску Котюка Віталія Володимировича до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі (частина друга статті 73 Закону).
Про допуск або про відмову в допуску до участі у доборі на посаду судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює вмотивоване рішення (частина четверта статті 73 Закону).
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі у доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Рішенням Комісії від 15 січня 2025 року № 14/зп-25 визначено особливий порядок подання військовослужбовцями документів для участі в оголошеному 11 грудня 2024 року доборі на посаду судді місцевого суду (далі – Особливий порядок).
Відповідно до пункту 1 Особливого порядку подання документів для участі в оголошеному 11 грудня 2024 року Доборі може бути реалізований військовослужбовцями Збройних Сил України та інших військових формувань, які станом на дату подання документів проходять військову службу та мають намір стати суддею.
Згідно з пунктом 3 Особливого порядку для реалізації права на особливий порядок подання документів особа має надати документ (документи), що підтверджує (підтверджують) проходження військової служби станом на дату подання документів.
До таких документів належать довідка з військової частини форми № 5 (додаток 24 до Інструкції з діловодства у Збройних Силах України (пункт 2.9.4.3) або інший документ із зазначенням дати призову (зарахування на військову службу), виписка (витяг) з наказу про призов (зарахування на військову службу) тощо.
Документ має містити дані про приналежність військовослужбовця до військової частини. За відсутності такого документа військовослужбовець може вказати цю інформацію у заяві довільної форми.
У визначений строк Котюк В.В. звернувся до Комісії із заявою про участь у Доборі.
Дослідивши подані Котюком В.В. документи, Комісія встановила, що на день подання заяви Котюк В.В. не мав стажу професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років.
Відповідно до копії диплома Київського університету імені Тараса Шевченка (серія КВ № 11756358) Котюк В.В. здобув вищу юридичну освіту за спеціальністю «Правознавство», кваліфікація магістра права, 25 червня 1999 року.
Відповідно до копії трудової книжки серії АК № 009044 Котюк В.В. з 15 січня 1997 року до 23 червня 1997 року працював вчителем курсу «Основи правознавства» в ліцеї № 157 (місто Київ); з 01 грудня 1999 року до 05 листопада 2001 року – асистентом кафедри аграрного права, асистентом кафедри правознавства Національного аграрного університету (місто Київ); з 03 грудня 2001 року до 23 листопада 2004 року – на посаді викладача правознавства у Фінансово-правовому коледжі Київського національного університету імені Тараса Шевченка; з 01 грудня 2004 року до 01 лютого 2005 року – на посаді юрисконсульта Національного олімпійського комітету України; з 26 серпня 2008 року до 07 листопада 2008 року – на посаді вчителя історії і права середньої загальноосвітньої школи № 132 (місто Київ); з 18 червня 2019 року до 05 серпня 2019 року – на посаді прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури; 06 серпня 2019 року до 29 жовтня 2019 року – на посаді прокурора Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області.
Пунктом 2 частини сьомої статті 69 Закону визначено, що стажем професійної діяльності у сфері права є стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти.
Приписами пункту 1 частини сьомої статті 69 Закону визначено, що вищою юридичною освітою є вища юридична освіта ступеня магістра (або прирівняна до неї вища освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста), здобута в Україні, а також вища юридична освіта відповідного ступеня, здобута в іноземних державах та визнана в Україні в установленому законом порядку.
Відповідно до пункту 4 частини сьомої статті 69 Закону стажем наукової роботи є стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у закладі вищої освіти (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи науковій установі України або в аналогічному закладі вищої освіти чи науковій установі іноземної держави, на посадах працівників апарату суду (головний спеціаліст, науковий консультант, керівник структурного підрозділу), посадові обов’язки яких передбачають виключно здійснення науково-аналітичної діяльності в судах України (аналіз проектів законодавчих актів, систематизація судової практики, її узагальнення, надання аналітичної допомоги суддям з питань правозастосування), за умови наявності наукового ступеня, на посадах науково-викладацького складу Національної школи суддів України, за умови наявності наукового ступеня, а також час навчання в аспірантурі чи докторантурі за денною (очною) формою навчання випускників аспірантури, докторантури, за умови публічного захисту дисертації.
Враховуючи встановлені обставини та діючі норми Закону, Комісія зазначає, що Котюку В.В. можна зарахувати до стажу професійної діяльності у сфері права роботу на посадах юрисконсульта Національного олімпійського комітету України, прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури, прокурора Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, що становить 6 місяців 13 днів.
Іншу трудову діяльність не можна вважати стажем професійної діяльності у сфері права в силу приписів пункту 4 частини сьомої статті 69 Закону.
Отже, Котюком В.В. не підтверджено стажу професійної діяльності у сфері права.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (в редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 зі змінами), встановлено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту Комісія ухвалює у складі колегії.
Урахувавши викладене, Комісія дійшла висновку про невідповідність Котюка В.В. вимогам до кандидата на посаду судді, визначеним частиною першою статті 69 Закону, що є підставою для відмови у його допуску до участі в Доборі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (частина четверта статті 101 Закону).
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Комісія одноголосно
вирішила:
відмовити Котюку Віталію Володимировичу у допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Віталій ГАЦЕЛЮК
Члени Комісії: Олег КОЛІУШ
Руслан МЕЛЬНИК
